АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2016 г. в„– Ф09-8539/16

Дело в„– А76-17474/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лазарева С.В.,
судей Смирнова А.Ю., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шанс" (далее - общество "Шанс", истец) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу в„– А76-17474/2015 Арбитражного суда Челябинской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "Шанс" - Шрейдер Н.И. (доверенность от 19.11.2014);
Централизованной православной религиозной организации Челябинской Епархии Русской Православной Церкви (далее - Челябинская Епархия) - Витович А.А. (доверенность от 11.01.2016);
Местной Православной религиозной организации Приход Храма святого апостола Андрея Первозванного деревни Казанцево Сосновского района Челябинской Епархии Русской Православной Церкви (далее - Местная Православная религиозная организация) - Архипова О.И. (доверенность от 18.09.2015).

Общество "Шанс" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском об обязании Челябинской Епархии, Местной Православной религиозной организации, индивидуальному предпринимателю Шмидту Виталию Андреевичу (далее - предприниматель Шмидт В.А.) не препятствовать лично или с использованием третьих лиц обществу "Шанс" в осуществлении деятельности по оказанию ритуальных услуг, а именно в изготовлении мест под захоронения (могил) на Андреевском кладбище д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, расположенном в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0501001:105, в д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, площадью 189000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения; не закапывать лично или с использованием третьих лиц изготовленные обществом "Шанс" ямы - места под захоронение на Андреевском кладбище д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, расположенном в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0501001:105, в д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, площадью 189000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Собрание депутатов Сосновского муниципального района, Администрация Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области.
Решением суда от 21.03.2016 (судья Гусев А.Г.) исковые требования удовлетворены частично; суд обязал Челябинскую Епархию и Местную Православную религиозную организацию не препятствовать лично или с использованием третьих лиц обществу "Шанс" в осуществлении деятельности по оказанию ритуальных услуг, а именно в изготовлении мест под захоронения (могил) на Андреевском кладбище д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, расположенном в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0501001:105, расположенном в д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, площадью 189000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения; не закапывать лично или с использованием третьих лиц изготовленные обществом "Шанс" ямы - места под захоронение на Андреевском кладбище д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, расположенном в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0501001:105, расположенном в д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, площадью 189000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения. В удовлетворении исковых требований к предпринимателю Шмидту В.А. отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Карпачева М.И.) решение суда отменено. В удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе общество "Шанс" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов кассационной жалобы истец ссылаясь на п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что в материалах дела имеются доказательства препятствий со стороны ответчиков обществу "Шанс" в осуществлении деятельности по изготовлению могил на территории Андреевского кладбища д. Казанцево, а он в свою очередь предоставляет услуги по изготовлению мест под захоронение. Истец полагает, что суд апелляционной инстанции неверно расценил его действия, указав на неправомерное увеличение площади Андреевского кладбища д. Казанцево Сосновского района Челябинской области и не дал оценки действиям ответчиков их активном препятствовании деятельности общества "Шанс".
В письменном отзыве на кассационную жалобу Местная Православная религиозная организация просит оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Челябинская Епархия также направила письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором просило оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Сосновского района Челябинской области от 19.01.1995 Православному приходу Храма св. апостола Андрея Первозванного был предоставлен земельный участок, площадью 18,9 га в бессрочное (постоянное) пользование для строительства храмового комплекса в деревне Казанцево, что подтверждается государственным актом Ч XIX в„– 5-00505.
На основании вступившего в законную силу решения Сосновского районного суда Челябинской области от 16.02.2010 в„– 2-43/2010 Местная православная религиозная организация прекратила свою деятельность в качестве юридического лица и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.
Постановлением Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 25.12.2014 в„– 7399 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 74:19:0501001:105, по адресу: д. Казанцево, Сосновский район, Челябинской области, площадью 189 000 кв. м. Местной православной религиозной организацией.
На основании постановления Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 25.12.2014 в„– 7400 между Сосновским муниципальным районом Челябинской области (ссудодатель) и Челябинской Епархией (ссудополучатель) подписан договор в„– 05/2014 безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящегося в государственной собственности от 25.12.2014, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером 74:19:0501001:105, расположенный: д. Казанцево, Сосновский район, Челябинская область, для строительства храмового комплекса в деревне Казанцево, площадью 189 000 кв. м, сроком на 3 года.
Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 05.03.2015.
В соответствии с постановлением Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 25.09.2015 в„– 2803, 25.09.2015 между Сосновским муниципальным районом Челябинской области (ссудодатель) и Челябинской Епархией (ссудополучатель) подписано соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 25.12.2014 в„– 05/2014.
Земельный участок передан ссудодателю по акту приема-передачи земельного участка от 25.09.2015.
Между Рощинским сельским поселением Сосновского муниципального района Челябинской области (ссудодатель) и Местной православной религиозной организацией (ссудополучатель) 25.09.2015 подписан договор в„– 01/2015-Б-435 безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального комплекса в деревне Казанцево" с кадастровым номером 74:19:0501001:105, расположенный по адресу: д. Казанцево, Сосновский район, Челябинская область, для строительства храмового комплекса в деревне Казанцево, площадью 189 000 кв. м, сроком до 25.09.2025.
Передача земельного участка ссудополучателю произведена по акту приема-передачи земельного участка от 25.09.2015.
Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 21.12.2015.
Согласно кадастровому паспорту от 31.08.2015 в„– 7400/101/15-711399 земельный участок с кадастровым номером 74:19:0501001:105, расположенный по адресу: д. Казанцево, Сосновский район, Челябинская область, для строительства храмового комплекса в деревне Казанцево, площадью 189 000 кв. м относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального комплекса в деревне Казанцево.
В соответствии с заключением кадастрового инженера Камаловой Лилии Рашитовны, а также сообщением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.06.2015, в границы земельного участка с кадастровым номером 74:19:0501001:105 входит действующее кладбище "Андреевское" д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, площадь которого составляет 50 494,81 кв. м.
Судами также установлено, что на указанном кладбище общество "Шанс" осуществляет организацию похорон и предоставление связанных с ними услуг, что подтверждается заявлениями на погребение, договорами на изготовление места захоронения, актами выполненных работ, квитанциями об оплате. Указанный вид деятельности отнесен к видам деятельности которыми занимается юридическое лицо в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании докладных сотрудников общества "Шанс" о совершении Шмидт Виталием Андреевичем и Гуляевым Олегом Николаевичем в отношении них противозаконных действий при выполнении служебных обязанностей по организации похорон и предоставлении связанных с ними услуг, истец неоднократно обращался с заявлением в отдел Министерства внутренних дел России по Сосновскому району Челябинской области о проведении проверки и принятии мер.
Постановлениями от 21.01.2015, 05.02.2015, 28.02.2015, 24.04.2015, 19.06.2015 истцу было отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.
Ссылаясь на совершение ответчиками противоправных действий, направленных на препятствование обществу "Шанс" в осуществлении деятельности по оказанию ритуальных услуг на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0501001:105, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что действующее законодательство не предоставляет каким-либо субъектам отношений, связанных с оказанием ритуальных услуг, право принимать правовые акты или осуществлять действия, которые создавали бы преимущественные условия для деятельности специализированной службы по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке ритуальных услуг. При этом суд указал, что поскольку действия Челябинской Епархией и Местной Православной религиозной организации фактически ограничивают деятельность истца по оказанию ритуальных услуг, при этом названные организации не наделены правом осуществления контроля за ее осуществлением и соответствием закону, заявленные истцом к названным ответчикам требования признаны обоснованными. Отклоняя исковые требования, заявленные к предпринимателю Шмидт В.А., суд признал его действовавшим не от собственного имени, а в интересах Челябинской Епархии.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований исходил из следующего.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном в п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
Как установлено судом апелляционной инстанции, общество "Шанс" заявляя рассматриваемые требования по настоящему делу ссылалось на защиту его права в осуществлении им деятельности в сфере ритуальных услуг, как одного из видов предпринимательской деятельности юридического лица.
Однако, фактической направленностью требований истца является осуществление такой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0501001:105, а не деятельности в сфере ритуальных услуг в целом, о чем свидетельствует конкретизация в требованиях вида и места ведения деятельности - изготовлении мест под захоронения (могил) на Андреевском кладбище д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, расположенном в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0501001:105, в д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, площадью 189000 кв. м.
Специфика такого вида деятельности и организации кладбищ для захоронения тел (останков) умерших непосредственно связана с использованием определенной площади земельного участка.
Обоснование истцом нарушения его прав ответчиками, не связанного с размещением мест захоронения в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:19:0501001:105, как и доказательства иных нарушений, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что разрешение спора связано с правом истца на использование в предпринимательской деятельности (для оказания ритуальных услуг) земельного участка с кадастровым номером 74:19:0501001:105.
Судом также установлено, что спорный земельный участок в момент возникновения правоотношений принадлежал на праве безвозмездного срочного пользования Челябинской Епархии на основании договора в„– 05/2014 безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящегося в государственной собственности от 25.12.2014, а после 25.09.2015 на основании договора безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности в„– 01/2015-Б-435 - Местной православной религиозной организацией.
По смыслу статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий зарегистрированных в установленном порядке договоров безвозмездного срочного пользования, ответчикам принадлежит право на использование земельного участка площадью 189 000 кв. м, с кадастровым номером 74:19:0501001:105, для строительства храмового комплекса в деревне Казанцево, площадью 189 000 кв. м в течении срока действия договора.
Такое использование соответствует разрешенному использованию земельного участка в соответствии с данными государственного кадастрового учета.
При этом судом верно отмечено, что особенностью рассматриваемой ситуации является размещение существующего кладбища в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:19:0501001:105.
В силу ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 в„– 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон в„– 8-ФЗ), местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Названной нормой предусмотрено, что создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается (п. 6 ст. 16 Федерального закона в„– 8-ФЗ).
В силу названных норм, заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 74:19:0501001:105 не влечет право Местной православной религиозной организации на застройку территории места погребения. Вместе с тем, такая ситуация не исключает право названной организации на использование в целях строительства не занятого территорией существующего кладбища земельного участка.
Из материалов дела следует, что утверждение проекта границ ранее созданного и фактически существующего кладбища "Андреевское" в селе Казанцево не производилось. Об этом свидетельствует факт предоставления земельного участка с кадастровым номером 74:19:0501001:105 без выделения территории кладбища, а также обращение Челябинской Епархии в органы местного самоуправление о разделе (выделении) занятого кладбищем участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона в„– 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг, и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.
Судом апелляционной инстанции принято во внимание сообщение Администрации Рощинского сельского поселения, которым подтверждено отсутствие кладбища "Андреевское" в селе Казанцево в реестре муниципальной казны.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что погребение путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) ведет к организации новых мест захоронения и связано с использованием определенной площади земельного участка (его увеличением, за исключением случаев погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника).
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела обществом "Шанс" заявления на погребение и договоры на изготовление места захоронения, в которых содержится условие об определении места захоронения по усмотрению исполнителя (истца) суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что осуществляемая истцом деятельность по изготовлению мест под захоронение (могил) ведет к увеличению площади существующего кладбища.
Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона в„– 8-ФЗ создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона в„– 8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1.1 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (далее - СанПиН 2.1.2882-11) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.
Согласно пункту 2.1. СанПиН 2.1.2882-11 размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.
Доказательства соблюдения указанных требований закона в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах учитывая, что истцом не доказана правомерность осуществления деятельности по оказанию ритуальных услуг, а именно изготовления новых мест под захоронения (могил) на Андреевском кладбище д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0501001:105, в д. Казанцево Сосновского района Челябинской области, а также принимая во внимание, что в рассматриваемом случае удовлетворение заявленных истцом требований приведет к ограничению признанного государством путем осуществления государственной регистрации права (ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 74:19:0501001:105 Местной православной религиозной организацией, а также нарушению принципа использования земельного участка предоставленного для строительства в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации) суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу в„– А76-17474/2015 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шанс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.В.ЛАЗАРЕВ

Судьи
А.Ю.СМИРНОВ
Е.А.ПЛАТОНОВА


------------------------------------------------------------------