АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2016 г. в„– Ф09-7937/16

Дело в„– А50-26614/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Рябовой С.Э., Беляевой Н.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шершневой А.А. рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Солдатенкова Александра Николаевича на решение Арбитражного суда Пермского края от 24.02.2016 по делу в„– А50-26614/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном при содействии Арбитражного суда Пермского края, принял участие представитель Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Кусматова Н.М. (доверенность от 09.02.2016)
В Арбитражный суд Уральского округа представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Индивидуальный предприниматель Солдатенков Александр Николаевич (далее - предприниматель Солдатенков А.Н.) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района (далее - Управление) о признании пункта 2.1. договора от 17.01.2013 в„– 4/13 купли-продажи земельного участка, заключенного между индивидуальным предпринимателем Солдатенковым А.Н. и Администрацией Чернушинского муниципального района, в части определения выкупной цены недействительным; возложении на Управление обязанности произвести перерасчет выкупной цены, с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка, в размере 1 454 руб. 69 коп. за кв. м с 01.01.2013 на основании п. 5 ст. 1 Закона Пермского края от 07.10.2011 в„– 837-ПК "Об установлении порядка определения цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, расположенных на этих земельных участках"; применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка от 17.01.2013, обязав Управление возвратить излишне уплаченную сумму в размере 1 604 433 руб. 53 коп.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.02.2016 (судья Трубин Р.В.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2016 (судьи Дюкин В.Ю., Жукова Т.М., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель Солдатенков А.Н. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, выкупная цена должна быть определена в соответствии с действующими на момент заключения договора законами и нормативно-правовыми актами, а не на момент подачи заявки на выкуп земельного участка. Заявитель полагает, что Управлением он был введен в заблуждение относительно размера кадастровой стоимости земельного участка, которая является составной частью формулы определения выкупной цены. Заявитель жалобы указывает на то, что им при подаче иска было заявлено также требование о перерасчете цены земельного участка, с учетом кадастровой стоимости, действующей на момент заключения договора, которое судами не было рассмотрено. Заявитель указывает, что, поскольку договор купли-продажи заключен 17.01.2013 с рассрочкой платежа до мая 2013 года, решение о предоставлении земельного участка в собственность принято постановлением главы Чернушинского муниципального района 18.12.2012, на 18.02.2013 оплата земельного участка произведена не была, отказ Управления от перерасчета выкупной цены свидетельствует о злоупотреблении правом.
В пояснениях к кассационной жалобе предприниматель Солдатенков А.Н. настаивает на доводах, изложенных в кассационной жалобе, просит отменить оспариваемые судебные акты, полагая, что выкупная цена должна быть определена с учетом действующих нормативно-правовых актов на момент заключения договора, с применением кадастровой стоимости земельного участка равной 22 253 965 руб. 58 коп.

Как установлено судами и следует из материалов дела, предприниматель Солдатенков А.Н. обратился с заявлением от 12.11.2012 в Управление о выкупе земельного участка, расположенного по ул. Коммунистической - Красноармейской в городе Чернушка.
Между Управлением и предпринимателем Солдатенковым А.Н. заключен договор от 17.01.2013 в„– 4/13 купли-продажи земельного участка (под строительство межрегиональной оптово-розничной базы) с кадастровым номером 59:40:0000000:86 площадью 15299 кв. м, расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. Коммунистическая - Красноармейская
Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано 23.01.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрационная запись в„– 59-59-17/005/2013-130.
Выкупная цена спорного земельного участка составила 2 602 862 руб. 47 коп., исходя из кадастровой стоимости равной 57 841 388 руб. 27 коп., действующей на момент подачи заявления о выкупе земельного участка.
В 2015 году предприниматель обратился в Пермский краевой суд с заявлением о признании кадастровой стоимости спорного земельного участка равной рыночной.
Решением Пермского краевого суда от 14.09.2015 по делу в„– 3-151-2015 заявление предпринимателя Солдатенкова А.Н. удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:86 в размере рыночной стоимости 6 502 000 руб. по состоянию на 01.01.2013.
Полагая, что пункт 2.1. договора от 17.01.2013 в„– 4/13 купли-продажи земельного участка является недействительным, так как неверно определена выкупная цена земельного участка, Управление обязано возвратить истцу излишне уплаченную сумму в размере 1 604 433 руб. 53 коп., предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суды, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из того, что в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, цена выкупаемого земельного участка должна быть определена на дату обращения заявителя о выкупе. Поскольку кадастровая стоимость на момент обращения составляла 57 841 388 руб. 27 коп., выкупная цена земельного участка определена была правильно. При этом были отклонены доводы истца о необходимости корректировки выкупной цены с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 253 965 руб. 58 коп., действовавшей на момент заключения договора, как противоречащие названной норме права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции исходя из доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка) для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Пункт 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 данного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, должна приниматься во внимание необходимость обеспечения гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключения для них негативных последствий возрастания выкупной цены земельного участка до принятия правомочным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи.
Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, ограничена сроками для принятия решения соответствующим органом, и не связана с моментом заключения договора купли-продажи, в связи с этим, выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.
Учитывая, что именно с момента подачи заявки между сторонами возникают правоотношения по выкупу земельного участка, и с этого момента у уполномоченного органа возникают соответствующие предусмотренные законом обязанности, выкупную цену земельного участка необходимо определять по состоянию на дату подачи такого заявления.
Судами сделан обоснованный вывод о том, что поскольку кадастровая стоимость земельного участка за период с 12.11.2012 по 12.12.2012 не изменилась, то расчет выкупной цены обоснованно произведен исходя из указанной в кадастровом паспорте спорного земельного участка кадастровой стоимости равной 57 841 388 руб. 27 коп. по состоянию на 12.11.2012 в размере 2 602 862 руб. 47 коп.
С учетом изложенного в мотивировочной части настоящего постановления довод заявителя о том, что при расчете выкупной цены земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость, равная 22 253 965 руб. 58 коп., судом кассационной инстанции отклоняется.
Ссылка предпринимателя Солдатенкова А.Н. на то, что им при подаче иска было заявлено также требование о перерасчете цены земельного участка с учетом кадастровой стоимости, действующей на момент заключения договора, которое судами не было рассмотрено, является несостоятельной с учетом того, что было отказано в удовлетворении требований о признании пункта 2.1 договора в части определения выкупной цены недействительным.
Суждение заявителя о введении его в заблуждение Управлением относительно кадастровой стоимости земельного участка судом во внимание не принимается, так как условия договора в части выкупной цены были определены в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 3, 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 24.02.2016 по делу в„– А50-26614/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Солдатенкова Александра Николаевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА

Судьи
С.Э.РЯБОВА
Н.Г.БЕЛЯЕВА


------------------------------------------------------------------